Con esto lo que quiero decir es que linguisticamente y culturalmente buena parte de Navarra y del pais vasco son o han sido historicamente de lengua vasca. Pero las zonas donde tras la llegada de los romanos se siguió hablando euskera no concuerdan con las delimitaciones de estas 4 provincias.

Todas esas zonas que he mencionado arriba, no fueron zonas nunca (exceptuando la ribera navarra en epocas prerromanas) vasco parlantes. Asi que porque se debería considerar esos territorios como etno culturalmente vascos¿?.

En la edad media lo vasco dejo de representar un hecho etnico-politico (todavia no se puede hablar con propiedad de naciones) Con la absorción por parte de entidades politicas de tradicion romano-germanica (Asturias, Pamplona, Aragon y Aquitania) de los territorios eusko parlantes se acabó con la etnicidad politica vascona.
Solo se creo una entidad territorial que pudiera derivar de la pervivencia de una voluntad politica propia vascona, y esa entidad fue un condado de tradiciones y leyes Castellanas, pero un poco diferenciado de castilla, llamado Alava. La creacion de esta entiad politica dirigida por los Vela (la forma vascongada del nombre godo vigila) se fraguó tras varias rebeliones de los nativos del territorio, cuando castilla realmente no estaba definida con sus leyes particulares aún.

En el resto de los territorios la sumision a las leyes romano germanicas de los vascones fue total, y en todos los lugares, también en álava, la unión étnica con las poblaciones hispano-godas o franco-galas fue total.

Por eso en la edad media lo vasco es un puro hecho linguistico. Asi a los hablantes de latin a la llegado de las invasiones bárbaras se los conferia una unidad etnica y aun politica llamados todos "romanorum" (en rumania se mantuvo esa denominacion, rumania significa literalmente la tierra de los romanos)
Pero luego cuando la unidad etnica entre germanos y latinos había fraguado a los hablantes de latin se les confería una denominacion que denotaba una simple cualidad lingüisitca: Romanzados (de romance, latin vulgar) y a los vasco parlantes ,que como ya he dicho lo vasco era un hecho puramente linguistico, se las llamaba Vascongados ( de vascuence)

Vizcaya fue creada sin unas fronteras que delimitaran lo vasco de lo latino, es más media cantabria era parte del señorio en la edad media. Debido a esto cantabria es la siguiento provincia con más proporcion de apellidos vascos despues del pais vasco y navarra (si fuera en numeros absolutos seria madrid).

Guipuzcoa fue creada por pamplona a comienzos del milenio, y es el unico territorio en el que toos sus habitantes eran vascongados. Pero eso no quiere decir que la finalidad fuera crear una unidad politica heredera de los vascones (de los cuales siempre se trata de evitar hablar en los textos del reino pamplones) si se hubiera buscado tal finalidad Pamplona hubiera ceado una comunidad politica que abarcara a todos los vasco parlantes y eso hubiera abarcado la mitad del reino.
La alava actual en cambio no se creo por rebeliones de los hijos de los vascones, la alava moderna que no tiene nada que ver con la medieval (la medieval abarcaba casi todas las zonas vasco parlantes del reino de asturias, exceptuando las colonias reconquistadores de vascongados en burgos, avila y la rioja)es una creacion del siglo XV creada por motivos puramente economicos.
Y no fue hasta el siglo XV que el lugar donde se creo el primer texto en romance del mundo se metio dentro de alava lo mismo con la rioja alavesa. Y de decisiones puramente administrativas, economicas y por conquista de territorios se crearon estos territorios en los que solo una parte de sus habitantes ha sido etnoculturalmente Vasco.

No fue hasta la epoca ilustrada cuando se empezaron a confundir terminos a creer en Pamplona como el reino de lo vasco, y a creer que estos territorios con unas peculiaridades juridicas de corte castellano se habían creado por obra de lo vasco.
Tambien en esta epoca se busca crear un alfabeto propio vasco fuera de los latinos, se crean sociedades de amigos del pais.

Para la creacion de numerosos factores culturales e identitarios que conllevaron a la mentira de las 7 provincias vascas intervinieron factores como el carlismo (no porque el carlismo lo deseara, si no porque la difusion de unos ideales, luchas y vestimentas comunes a un territorio en confrontacion con el resto les llevaron, tras la primera creacion de conciencia politica vasca por la ilustracion, pues a crear a gente como Sabino Arana, carlista convencido como todos los primeros militantes del PNV.